詩書路,一名正規氣站的送氣工肩扛煤氣罐送氣。黑氣站攪渾市場,正規氣站的生存空間日益被隨身碟壓縮。
  合法新成屋氣站供應能力僅能滿足市場需求10%左右 黑氣站有機可乘
  本報月初報道了金沙洲無證氣站停業洲民用氣難問題,引發社會高台東民宿度關註。數據顯示,廣州全市持牌合法氣站僅有156個,超2000個站點是黑點。瓶裝燃氣是市民生活的一部分,如今卻黑點遍佈、亂象叢生,成為城市發展的一根軟肋。
  2000新竹買房子多個黑氣點是怎樣長出來的?對於黑氣站該如何“對症下藥”?近日,記者走訪城中村、老城區探尋黑氣點地圖,同時採訪廣州市城管委、燃氣供應企業、城市管理專家,診斷城市瓶裝液化氣之病。
  文/ 記者肖桂ssd固態硬碟來 實習生黃佳慧
  圖/記者陳憂子 實習生柯皓雲
  金沙洲黑氣站讓瓶裝氣再次成為公眾焦點。媒體披露的廣州超2000家瓶裝液化氣供應站點是黑點,這讓公眾瞠目結舌。市城管委副主任徐建韻直面問題表示,“目前合法的瓶裝液化氣供應站點供應能力僅能滿足市場需求的10%左右,大量的經營黑點占據主要市場”。
  “單車仔”幾乎控制黑氣站
  讓海珠區劉先生真實感受黑氣點猖獗的是,鄰居被查。“執法人員從他房間里搬出50多個煤氣瓶,分兩趟才拉走。”劉先生說,過去只見這位鄰居經常拿單車馱液化氣罐,從沒想到民房裡存了這麼多氣罐!
  走街串巷的“單車仔”,是多數居民賴以拿氣的依靠,他們一般無送氣證、無工作服,只留手機號。從事廣州燃氣行業多年的液化氣企業管理者劉軍(化名)更是語出驚人——廣州黑氣站生意可以說,幾乎全被控制在“單車仔”手中的。
  劉軍表示,這些單車仔都是小規模經營,一般是一家人或兄弟姐妹幾個一起經營家庭作坊式黑氣點,沒有工商執照,也沒燃氣許可證,氣瓶就存在民房,幾乎無防護措施。他們一般印刷小卡片冒充正規燃氣公司,在街頭張貼或散髮攬客。
  劉軍表示,因黑氣站占據多數市場份額,致正規企業無法掌控終端。“一來為了生意,單車仔去正規氣站加氣,氣站也不得不接受;二來160家正規氣站只有幾家有自己的送氣工,只能靠單車仔。”
  黑點藏身城中村出租屋
  8月2日,記者接到報料稱,在番禺區上漖村古松坊大街一棟自建居民樓內,有人租用了一個倉庫來存放燃氣瓶,10平方米放了20多個煤氣瓶,沒有任何執照。記者實地採訪,氣站老闆坦承這是個私人加氣點,氣是來自振戎公司,但振戎公司對此否認。
  市城管委表示,黑站點主要分佈在城中村、城郊結合部,還有廣州與其他市的接壤地區。“中心城區由於管道氣普及率較高,黑點較少。”市城管委燃氣管理處處長謝亮稱。
  徐建韻表示,由於這些黑點都是關門作業,而且通常在二樓或三樓,查處難度很大,即使被取締,也可以轉移別處重新開張。同時,黑點的氣通常不是正規氣。
  解剖 黑氣站私自倒氣好易出事
  業內人士坦言,“只要是‘黑氣站’的瓶裝氣,100%會出現摻假、用氣不足的情況。”令人恐懼的是,黑氣站猶如一顆顆隱形炸彈,潛伏你我身旁。記者採訪廣州市城管委和多位業內人士,一起為你剖析黑氣站的潛在危險。
  黑夜作案 黑氣點摻假隱秘
  徐建韻介紹,經過近幾年的不斷打擊,去年城管委組織開展的燃氣質量檢測,未發現摻雜二甲醚、甲縮醛現象。“但的確有人反映有不法經營者在液化氣中違法添加二甲醚、甲縮醛等物質”。
  “作案手段相當隱秘,通常使用槽罐車在深夜作業,還有人望風,很難取證。”徐建韻表示,若在液化石油氣中摻雜二甲醚,可能導致液化石油氣鋼瓶閥門漏氣。同時,二甲醚、甲縮醛摻雜入液化石油氣後,用氣時間會縮短,如原本可以用30天的,現在只能用20天了。
  據業內人士透露,摻假直接原因是暴利驅動。“二甲醚現在一噸3400元,液化石油氣的價格最新價格是5888元/噸。液化石油氣最高的時候價格達到了6888元/噸,二甲醚的價格只有一半左右。”
  私自倒氣 兩罐分成三罐賣
  謝亮還披露黑氣點的另一作案手法——私自倒氣。據他介紹,“假如有三個人需要送氣,就拿兩瓶回到出租屋,在屋裡兩瓶氣分裝成三瓶。”
  一位參與聯合執法的人士透露,他們在一些黑氣站經常發現一米多長的膠管,最後才清楚膠管有大用途——私自倒氣。“哪怕有一點點火星,安全隱患幾乎是100%。”該人員表示,過去五年安全事故99%都是在客戶端和黑氣站,原因之一就是私自倒氣。
  廢瓶再用 大量未檢氣瓶在流動
  據市城管委資料,“目前氣瓶監管和檢測不到位,以致大量的超期未檢氣瓶甚至報廢氣瓶在市場上流轉。”
  劉軍表示,不少小企業和黑氣站都不願意花錢買新鋼瓶。一是因為買了鋼瓶會流轉到其他人手中;二是一個新鋼瓶大概160元,報廢的舊鋼瓶只需50~60元。據廣州市城管委數據,廣州有700萬個鋼瓶在市場流動。“據統計,每年去檢測站做了檢測的鋼瓶數量才十幾萬個。這就意味著絕大部分鋼瓶根本沒檢測。”劉軍表示。
  病竈 正規氣站不足“黑氣站”猖獗
  2000多黑氣站是如何長成?作為燃氣主管部門的市城管委給出分析:
  政策:曾取消許可制度
  市城管委副主任徐建韻表示,黑氣站存在首先是有近10年的時間取消了燃氣經營許可,準入門檻忽然降低,導致大量的無證經營點長期存在;其次是2012年才正式恢復燃氣經營許可審批,加上許可要求高審批難,導致合法供應站點太少,滿足不了市場需求。
  現實:城市用地緊張導致選址難
  一些合乎安全規範的小氣站無法獲得燃氣經營許可證還有一個現實原因,即用地無法解決。據城管委介紹,一方面《城鎮燃氣設計規範》要求瓶裝液化石油氣Ⅲ級供應站的瓶庫應當獨棟、單層專用房間;另一方面要符合規劃和用地的要求。
  “廣州市早期供應站規劃缺失,使得我市難以找到符合《城鎮燃氣設計規範》規定的站點,有些雖然符合要求,但是由於無規劃,無法獲得消防驗收,因此難以獲得許可。”徐建韻表示。
  “要開一個正規的店,在廣州這樣的大城市,要滿足現在各項的消防規定,以及硬件設施的規定,是非常非常難的。”一正規燃氣企業負責人訴苦說。
  監管:黑氣站躲貓貓增監管難度
  城管委也不迴避監管困局,“由於不少經營黑點藏身較為隱秘的出租屋,甚至在士多店內經營燃氣,長期與管理部門玩躲貓貓,監管難度大。”徐建韻直言。
  “在合法供應站點供應能力遠遠滿足不了需求的情況下,若加大打擊力度,勢必會導致供應短缺。”徐建韻表示。
  廣州大學中國政務研究中心研究員曾小軍認為,黑氣站黑點不用納稅,經營成本低,在暴利驅動下,黑氣站日益猖獗,正規氣站生存空間日益逼仄。曾小軍認為,這是一種劣幣驅逐良幣現象。曾小軍認為,要加大對黑點的監管和處罰力度,一定要讓處罰成本高於經營成本。
  對症下藥
  7月,《廣州市全面規範瓶裝液化氣供應市場工作方案》公佈,廣州將開展為期1年的液化氣供應市場專項整治行動。徐建韻表示,希望通過專項整治,“全面清理整頓瓶裝液化氣無證照經營點,促進燃氣安全狀況根本好轉”。
  辦證難?核發1年有效臨時許可
  對於一些氣站難拿到燃氣經營許可證的問題,廣州市城管委稱,具體方案為:對擬納入佈局規劃,且目前已在經營但尚未核發燃氣供應設施許可標識的液化氣供應站點,核發有效期為1年的臨時燃氣供應設施許可標識,以確保合法供應站點的供應能力滿足需求,大力壓縮黑點的生存空間。
  選址難?考慮適當放寬一些條件
  “國標要求的單層建築、不得與住宅等毗鄰,在廣州城區幾乎很難找到這樣的地方。”業內人士訴苦氣站選址難。廣州市城管委相關負責人表示,在嚴格確保安全條件與措施符合的情況下,考慮適當放寬一些條件。同時,各區引導液化氣經營企業通過市場化方式獲取相關站點經營權。
  不少燃氣企業負責人表示歡迎,“目前我們氣站技術標準比香港特別行政區和新加坡都要高,現在降一下標準與門檻是符合實際的,但需100%執行,一旦出事故就重罰。”
  瓶難控?為每個瓶配“身份證”
  廣州市城管委表示,將組織建立統一的液化氣供應信息化監管平臺,為每個合法的氣瓶核發一張電子標簽或陶瓷二維碼標簽,並固定在氣瓶上,同時,為每個液化氣用戶核發一張安全供氣卡,每次對氣瓶進行檢測、充裝、運輸、配送、使用時都要利用讀寫設備讀取編碼信息,通過監管平臺進行統一管理,從而實現檢測、充裝、配送和使用各環節的全程跟蹤。
  便民貼士:
  留手機號的絕大多數是黑氣站
  黑氣站小卡片上一般留手機號,正規氣站是5位數的服務熱線。
  撥打12365投訴燃氣質量
  將二甲醚、甲縮醛摻入液化石油氣屬於燃氣質量問題,主要由質監局負責查處,用戶可撥打12365投訴。  (原標題:兩千黑氣站的“是”與非)
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